江苏创新网讯  入冬以来，余庆县满溪大坝上两台拖拉机轰隆隆来回穿梭田间，翻地、起垄，当地村民忙着施肥、播种、覆土，一派繁忙景象。

满溪大坝坝区面积1260.2亩，满溪村立足资源禀赋和当地特色，通过“公司+合作社+农户”模式，采用现代农业耕作方式，短短一个月时间，600余亩核心区域的大葱种植已基本完成。

满溪大坝发展大葱产业是余庆县实施农村产业革命，推进全县坝区产业结构调整的一个缩影。

自2019年以来，余庆县认真落实省委、省政府提出的抓好农村产业革命的要求，按照“五步工作法”，围绕产业发展“八要素”，聚焦重点精准发力，牢牢盯住坝区产业结构调整，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，以市场为导向，发展“专精特优”农产品，打造现代农业示范区，成效明显。

截至目前，该县22个坝区已创建1个样板坝区，6个达标坝区，15个一般坝区，坝区总面积39363.7亩，已完成土地流转15000亩，入股3000亩，共建立14个蔬菜生产基地2395亩，利益联结农户1594户6669人，坝区产业带动坝区群众8万多人增收致富。

政府引导抱团发展

余庆县共有规模较大的坝区22个，面积3.9万亩。传统坝区产业都是以户为单位，小规模进行农业生产，无法应对变幻莫测的市场风云。

为切实改变传统坝区农业生产方式，推进坝区产业结构调整，发挥坝区“示范田”引领带动作用，该县按照“因地制宜、长短结合、示范引导、稳妥推进”的要求，对22个坝区推行“坝长制”。

按照“一坝一策、一坝一品”的思路，推行“一案两员三长”机制，每个坝区有一个方案、两个管护员、配强坝长、副坝长、秘书长，把责任落实到人。由县级领导干部担任坝长，乡镇一把手担任副坝长，村支部书记担任秘书长。通过深入开展“百名农业专家服务三农行动”和农业专家精准服务脱贫攻坚，全程指导坝区农业产业结构调整工作中的生产技术、优质高产高效目标、坝区农产品可追溯体系、产品加工销售等过程，实现坝区人才技术服务全覆盖。

同时，该县于2019年9月29日召开县委第十二届六次全会，聚焦“八要素”，专题部署了农村产业革命。最终明确以“生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态水产”五大产业为主导的“63211”的产业发展中长期规划。

“63211”是余庆县根据县域具体情况立足当下、着眼长远而制定的产业发展思路，即60万头生猪、30万亩茶、20万亩果蔬、10万亩花椒、1万吨生态水产。

坝区发展，党建引领是关键。该县在乌杨大坝、满溪大坝、螺丝坝、曹家巷坝等7个坝区建立党的工作委员会，在15个一般坝区建立党的支部委员会，推行“一个坝子、一个产业、一套班子、一套措施”工作机制，把责任落实到人、到坝，充分发挥基层党组织在农村产业革命中的战斗堡垒作用，切实把农民发动起来、组织起来、带领起来。

如今的乌杨坝区1200余亩核心田园，通过党建引领，立体发展“荷+虾”“荷+鱼”水生蔬菜种植、生态水产养殖，形成了一个集农业休闲观光、农业生产销售为一体的现代农业田园综合体，每亩产值从以前的3000元飙升至1.5万元以上。

立足县域坝区资源禀赋，因地制宜，余庆紧扣五大主导产业发展思路，探索创新“5+N”农业发展模式，合理规划产业空间布局，努力打造“全省规模化生猪养殖大县”“‘干净茶’品牌强县”“‘贵水黔鱼’品牌示范县”、现代农业化体系强县，力争建立人均一亩茶、人均两头成品猪、人均100斤生态鱼的产业体系，真正让群众增收致富，走出了一条适合余庆农业产业发展的产业结构调整新路。

要素保障夯实基础

走进余庆各个坝区，随处可见一条条灌溉渠蜿蜒穿行、一条条机耕道纵横阡陌，或排排大棚错落有致、或拖拉机往来轰鸣耕种正忙，绿野田畴间迸发出勃勃生机，这得益于基础设施的日益完善。

产业发展，基础先行。余庆按照省发展改革委、省农业农村厅有关要求，积极整合项目资金，采取“先建后补、以奖代补”的方式，切实推进坝区项目实施，改善坝区农业生产条件，提高坝区农业综合生产能力，助力余庆坝区产业结构调整，增加坝区村民收益。

如今的乌杨大坝，建成完善的机耕道约5千米，各类沟渠8千余米，有效灌溉面积4418.5亩，坝区有效灌溉率达到100%。坝区内还建立“坝区产业服务中心”，设置“坝长办公室”。

为破除现有生产经营主体规模小、分散、生产链条短和市场化程度低的现代农业发展的瓶颈，余庆采取“集中流转土地，培育经营主体”的方式，实行适度规模经营，提高农业产业化经营水平和优化土地资源配置，加快促进农业转型升级，建设以专业化、规模化、组织化为核心的现代农业。

在集中流转土地方面，该县按照“稳定所有权、放活经营权”的思路，创新土地流转方式，引导和鼓励新型经营主体通过转包、租赁、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权。

在培育经营主体方面，该县按照“突出特色抓产业、壮大支柱增效益”的发展思路，围绕“稻+”、中药材、烤烟、蔬菜等产业，坚持“市场带龙头、龙头带基地、基地连农户”的发展原则，把新型农业经营主体作为发展农村经济的主要抓手，规范新型经营主体建设、强化新型经营主体培训，提升农业倍增工程效益，增强产业发展内在动力。截至目前，该县发展培育坝区龙头企业16家、农民专业合作社46家、家庭农场11家。

以质量求生存、以创新求发展。余庆始终坚持以农业科技创新为驱动，牢固树立“增产、效益、绿色”理念，以绿色发展为导向推进坝区农业产业发展。结合“百名农业专家服务基层”活动，县农业农村局牵头安排5名农推研究员，企业公司派出技术服务人员，各乡镇(街道)农服中心技术人员参与，深入到坝区针对不同作物、不同品种、不同种植养殖模式推广农业实用技术，采取课堂培训、田间实操、入户指导、电话答疑等方式，服务企业、合作社和农户，实现技术全覆盖。全面应用绿色增产增效技术，把绿色、高效发展的要求贯穿于大坝产业结构调整和技术服务的全过程。

截至目前，坝区技术服务队伍有22支100人，每个坝区一支技术服务队伍，针对坝区产业结构调整开展技术服务80余次，培训3000余人次。

市场主导精品带动

“产业有看头、技术有说头、收入有算头、农民有赚头”，余庆“四头”并进，通过培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，让坝区产业发展有看头、有说头、有算头、有赚头。

为切实推进坝区产业结构调整，进一步促进群众脱贫致富，该县紧紧围绕“抓龙头、带农户、促增收”的发展思路，积极发挥龙头示范、基地示范、能人示范作用，探索建立“公司+合作社+农户+基地+市场”的五位一体利益联结经营模式，不断优化产业结构调整，完善利益联结机制，惠农富农，推动余庆农业产品泉涌出山。

依托温氏集团世界500强上市企业雄厚实力，在生猪养殖上规避技术风险、疫情风险和销售风险；在果蔬种植上加大和绿通公司的合作力度，探索以“校农结合”的模式；在生态水产养殖上，紧密和贵州水投合作，着力打造“世界千鱼湾，中国飞龙湖”品牌。积极推进“龙头带动抱大腿”的合作方式，大力推行新型经营主体产加销一体化发展，支持发展订单农业，坚持发挥龙头企业和激发本土合作社的示范引领作用，解决产销对接难题。

坚持“三变破三题”，坚持以民为本，积极践行推广“三变”改革经验，农民通过流转土地、土地入股分红、劳务、农户闲置房屋入股分红和注入集体资金等方式，采取“公司(合作社)+农户”“公司+合作社+农户+基地”和“股份经济合作社+”等形式，让改革红利在坝区进一步释放。

在资金支持上，通过预算、项目、融资、招商，采取保、争、筹、引等方式，扩宽资金来源，对坝区产业作重点支持，该县通过县财政每年解决3000万元产业发展资金，同时，积极向上争取项目扶贫子基金、土地整治项目资金等累计近1.85亿元，6家县属国有企业每年分别筹资1亿元以上用于产业发展，招商引资余庆温氏集团累计投资3亿元。

伴随着坝区建设的辐射带动，余庆县干部群众铆足了决战脱贫、决胜小康的劲头，积极投身到产业发展中，坝区呈现出“遍地产业是富业、满山茶香是故乡”“产业调整有妙招、不种玉米种双椒”等产业兴、致富后劲足的喜人场面。

（文章来源：遵义晚报）